产业园区招商的困境分析

招商引资一直是产业园区发展的主旋律。从近年动态来看，产业园区招商在创新引领的经济环境中正呈现出新特点，面向产业转型升级、新旧动能转换、新兴产业培育，成为龙头产业园区招商的重点对象。当然，面对产业结构转型升级、新业态蓬勃发展的趋势，仍有大量园区故步传统招商模式，不能适应新形势，导致招商收效甚微。

在创新引领的时代，面对国内外严峻的经济形势、日益紧张的土地资源、新兴产业的加速扩张、产业地产的爆发式发展，产业园区招商引资难度加大，面临着新一轮困难和挑战。

1、国内外经济形势严峻，投资空间受到挤压

从国际形势看，近年来，国外经济低迷，欧美发达经济体外资明显下降。东南亚国家凭借成本优势对外资更具吸引力。同时，在“再工业化”影响下，美国工业回流，鼓励外国公司在美设厂，吸引制造业就业岗位回流美国。中美经贸磋商一拖再拖，形成实体经济经营困境。

从国内形势看，国内经济下行压力不断加大，面临着经济增速换挡期、结构调整阵痛期、刺激经济增长政策消化期“三期叠加”的挑战。2018年，一二线城市新房销售面积断崖式下降，降幅达56%。全年固定资产投资增速5.9%，为1995年有历史数据以来的很低值。全国工业生产下滑，投资增速下降，外贸进出口下降，外资外流加剧，企业和个人投融资水平持续下降，给招商引资工作带来巨大压力。

2.要素约束成为常态，招商资源逐步趋紧

一是土地资源趋紧。中央清理整顿，严格限定指标，省市严格集约节约用地。土地、厂房存量日益减少，土地空间资源成为产业园区招商引资的稀缺资源。二是优惠政策同质化。为了引进优秀企业，园区间PK的筹码不再是服务水平和营商环境，而是更低的土地价格、更优惠的税收政策、更丰厚的财政补贴。这样的恶性竞争遏制了园区招商的良性发展。三是政府债务管控。财政部提出坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量，完善地方建设，设立项目和资金管理，建立健全跨部门联合惩戒机制，研究出台地方政府债务信息公开等制度措施，加强地方政府债务管理。

3.新兴产业加速扩张，招商形式日趋复杂

随着信息化浪潮席卷全球，新的经济形态、产业类型、商业模式不断涌现，为产业园区招商引资提供了更广阔的思路。但目前多数园区对产业转型升级认识不足，对新经济认识不足，导致招商环境改善不到位，招商专业化跟不上产业转型步伐。

面对招商形式的千变万化，各家产业园区要善于思变革新，顺应国家的招商引资指导性意见，针对市场变化的想出对策，探索新的招商模式，突破困境，赢取招商竞争优势。